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第4章 导论(4)

干部成长条件多维塑造规律,即干部的成长是个体素质条件、组织环境条件和社会环境条件综合作用的结果,只有把主客观条件很好地结合起来,才能成长为一名优秀的干部。探索这一规律的要旨,就在于揭示这些条件的结合和作用方式。这些内外条件的优化组合和互动程度,决定着干部成长的速度和质量。个体素质条件是干部成长的基础条件,是干部成长的内因,这些内在因素的科学组合,对干部的成长起着决定性的作用。其中,政治信仰和公仆意识起着统率作用;成就动机和敬业精神起着动力作用;道德人格、知识结构和才能起着骨干作用;顽强意志和奋斗精神起着保证作用。这些方面素质的有机结合,形成了各具特色的干部。

组织环境条件是干部成长的客观物质条件,是干部成长的直接外因,这些外在因素的综合作用,对干部的成长起着促进和推动作用。其中,正确的干部路线、干部政策和干部制度起着导向和制约作用;深厚的群众基础、团结的集体和优秀的上级起着基础和保证作用;良好的工作机遇和公平的竞争环境起着促进和推动作用。干部只有充分利用和创造一个有利于自己成长的组织环境,才能够顺利地成长起来。

社会环境条件是干部成长的社会土壤,是干部取得成功的历史舞台,这些外在因素的综合作用,对干部的成长起着基础性作用。其中,时代需求和社会舆论环境起着导向和激励作用;地域文化、学校教育和家庭生活环境起着熏陶和教化作用;民主政治环境起着保证和催化作用。干部只有科学地认识社会环境,顺应时代发展的需要,善于捕捉和利用一切有利于成长的机遇,才能找到成长的最佳途径。

因此,干部的成长首先是内外因素综合作用的结果,是个体素质综合律、组织培养推动律和社会环境塑造律等内外诸条件诸规律相互作用的总和。从它们之间的关系来说,内因是变化的根据,外因是变化的条件,外因只有通过内因而起作用。

(2)干部成长轨迹众式趋合规律。

干部成长轨迹众式趋合规律,即干部是按照一定的成长周期和成长途径成长起来的。我们探索这一规律的要旨,就在于揭示干部成长轨迹的线性模式。由于干部的成长背景不同,其成长道路也各不相同。但是,他们还是有着共同遵循的成长周期、成长模式和成长途径的,这是我们所要揭示的成长途径规律。根据干部的不同情况选择理想的成长模式,会缩短干部的成长周期,从而防止干部成长过程中的潜能损耗并最大限度地发挥其作用。

干部的成长不仅是职务的晋升,更是心灵的成长。就其成长周期而言,不论何种类型的干部:,都曾经历了知识准备期、素质磨砺期、优势发挥期、成熟发展期等阶段;就其成长模式而育,一般表现为直线渐进式、上下迂回式、偶发阶跃式、混合交叉式等特点;就其成长途径而言,大都是通过了理论培训与实践锻炼相结合、自身修养与组织培养相结合、组织选拔与群众推荐相结合、政策导向与制度保证相结合等途径成长起来的。干部的成长过程,就是以成长周期为横坐标,以成长途径为纵坐标,以成长模式为曲线所连接而成的人生轨迹。因此,干部只有遵循科学的成长周期,寻找正确的成长模式,把握有利的成长时机,采取正确的成长途径,才能够脱颖而出,跨入干部的行列。

(3)干部成长机制整体联动规律。

干部成长机制整体联动规律,即干部的成长是依据一定规则和机制竞争择优的过程,而制度和机制只有在整体联动中形成有机系统及精合功能,才能为干部的健康成长提供适度的动力和保障。我们探讨这一规律的要旨,就在于揭示这种带有规律性的成长模式,为干部健康成长提供适度的动力和方法。

干部成长机制是一个相互联系和作用的过程。首先,要建立选拔任用机制。认真贯彻落实“公开、平等、竞争、择优”的原则,以公开选拔制度、竞争上岗制度、择优任用制度为核心,通过多方举荐、组织测评、社会公示、集体决断等环节,不断强化考任制、完善选任制、改进委任制、推行聘任制,拓宽选人用人的视野和渠道,创造有利于干部脱颖而出的环境和条件。其次,要建立激励保护机制。通过建立和完善任期责任制度、实绩考核制度、升降奖惩制度、权益保障制度,形成由目标导向、能级评价、组织培育、奖惩分配、结果反馈等环节构成的运作过程,运用目标导向、业绩激励、奖惩刺激、关心爱护等方式,为干部健康成长提供正确的方向和适度的动力,激发干部成长的积极性。再次,要建立监督约束机制。通过建立健全廉政考核制度、政务公开制度、诫勉谈话制度、民主生活制度、信访举报制度、任期审计制度等,形成一个由监督制度耦合、方式转化、过程调控、结果惩戒等环节构成的运作过程,运用思想教育、依法治廉、政务公开、监督检查等方式,控制干部成长的方向,监督干部的违法乱纪行为,避免干部的自我毁灭。

以上这些机制具有整体联动的内在要求,在结构上应该是协调的,在功能上应该是耦合的,其协调中心就是成长目标。通过成长机制的不断调整和作用,使干部最终达到一个相对完美的状态。

(4)干部成长战略目标制导规律。

干部成长战略目标制导规律,即干部成长是一个自觉的修养提高过程,干部根据主观优势和客观条件,科学地确定自己的成长战略和最佳成长线路,对自己成长的全过程进行宏观筹划和战略管理。我们探索这一规律的要旨,就在于促使干部不断地按照科学合理的成长目标完善和超越自我,由自然成长走向自觉成长,加快干部的成熟进程。

干部成长规律表明,干部成长是一个自觉的活动过程。一个干部要想成为干部,首先要确定正确的成长战略目标。要结合社会需要和自身素质条件,把握动机与方法、个人与社会、稳定与调节、远期与近期相结合的原则,在干部成长初级阶段确定一个科学合理的成长总体目标。其次,要做好成长战略的部署。就是要对自己的成长生涯进行战略设计和战略管理。包括正确地认识自我,对自身的优势与劣势有一个准确的认识和把握;科学地造就自我,对自己的德才学识进行锤炼和塑造;完善和超越自我,对自己永不满足,不断树立新的目标。从而做到扬长避短,顺势成才。再次,要善于组织成长战略实施。干部通过善于学习、储备技能,勤奋工作、把握机遇,加强修养、严于律己,锻炼意志、不懈努力等方式,不断加强自我修养和锻炼,把握客观环境出现的机遇和可能性,伺机突破,使自己早日脱颖而出。

干部成长战略目标制导规律实质上是对成长战略的设计,它包括战略分析、战略部署、战略实施几个阶段,如何科学地设计和实施这些战略规划,则决定着干部成长的速度和质量。

(5)干部培养方式同步优化规律。

干部培养方式同步优化规律,即干部是在组织培养教育下成长起来的,在干部内动力强度相同的情况下,党组织对干部教育培养的力度与干部成长的速度成正比。党组织对干部着意培养的力度和水平,决定着干部成长的速度、数量和水平。因此,采取同步优化措施培养干部,是用相对较少成本快速造就大批干部人才的有效办法。探索这一规律的要旨,就在于揭示党组织培养干部的合理机制和正确途径,用相对较少的培养成本,快速地造就大批适应社会主义现代化建设需要的优秀干部人才。

我们党一贯坚持用理论培训、实践锻炼和管理监督等形式培养教育干部,使干部能够健康地成长。在干部培训方面,通过完善干部继续教育制度、考试考核制度、学习和使用相结合的制度,调动干部学习的自觉性和积极性,不断提高自身的思想理论素质;在实践锻炼方面,通过挂职锻炼、异地交流、竞争上岗、单位轮岗、代理工作等形式,培养锻炼干部的实际工作能力;在管理监督方面,加强对干部政治思想、民主作风、党纪法规、群众观点等方面的监督,从根本上提高干部的思想政治素质,防止干部腐败堕落。

总之,各级党委和主要负责人要把培养忠诚于马克思主义、会治党治国的政治家,作为培养优秀干部的根本目标,全面提高干部的思想政治素质和能力素质,优化干部队伍结构,充分重视干部人才资本价值,努力缩短他们的成才时间,延长他们发挥作用的年限,拓宽他们施展才能的领域,使大批干部脱颖而出,真正成为国家最宝贵的财富,成为创造一切财富的源泉。

三、干部成长规律研究的方法

干部成长规律的研究,需要在正确的方法下进行。干部成长规律研究,必须首先以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,这是最高层次的研究方法。在这种方法的指。导下,必须坚持阶级性与科学性相结合、理论研究与实践研究相结合、历史研究与现实研究相结合、微观研究与宏观研究相结合、批判继承与发展创新相结合的原则。在上述方法论的指导下,一般采用以下几种方法。

(一)调查统计法

这是研究干部成长规律的基本方法之一。它主要是用于对干部进行综合性和专题性的调查、统计、分析,以获得研究某一问题所必需的数据和资料。

调查统计法具体包括三种方法:第一种方法是文献调查法;第二种方法是问卷调查法;第三种方法是实地调查法。调查统计法的前提是调查,重点是统计,我们要把调查得来的资料和数据,运用统计的方法加以综合研究,才能达到发现干部成长规律的目的。

(二)案例剖析法

这种方法也是研究干部成长规律的重要方法,它可分为个体案例分析和群体案例分析两种方法。通过选择党政干部、经营管理干部和科技干部等不同类型的干部典型进行深入细致的分析,可以获得干部的不同特点和影响其成才的内外因素,从而总结出他们不同的成长规律。通过个体案例研究得出来的结论,对其他同类个体的成长具有较强的示范性和启迪性。但这种方法不能给人以整体上的完整概念,在某种程度上说,也缺乏一定的代表性。为了弥补个案研究的不足,通过选择同一层次同一类型的若干干部群体进行系统地解剖分析,从中总结出这类人才的共同特征,进而探讨出他们成长的规律性。总之,这两种方法各有长短,应视不同情况,将两者巧妙地结合起来使用。

(三)纵向跟踪法

为了对某一层次、某一类型的干部作全面、系统、准确的研究,需要对研究对象进行全面的跟踪研究,即对干部成长的各个阶段进行延伸研究,以获得该干部成长的全部材料,然后进行综合分析,总结出这类干部的成长规律和培养规律。如对干部成长轨迹研究,把干部的成长周期分为萌芽期、生长期、成熟期、成就期、衰退期这样一种漫长的过程,通过纵向跟踪调查的方法,了解到干部在每个时期的特点,组织培养教育应注意解决的重点问题。在萌芽期应重点解决世界观、人生观和价值观问题,帮助干部树立正确的理想和志向;在生长期应重点解决实践锻炼和经验积累问题,创造条件不断丰富他们的经验和提高他们的水平;在成熟期应重点解决他们的提拔任用,使他们在适时的年龄走上适当的岗位;在成就期应重点解决他们施展才能的环境条件,使他们充分发挥才干,多做贡献;在衰退期应重点解决思想观念的变化问题,防止出现思想滑坡和补偿心理导致的“59岁现象”等。根据纵向跟踪研究方法,还可以为干部个人科学地设计好自己的人生道路,确立好正确的成长战略目标、成长战略重点和实现途径提供有益的帮助。

(四)横向比较法

这种方法是对纵向跟踪法的一种补充。因为仅仅对研究对象进行纵向研究,只能局限于对某一干部自身成长的前后对比,无论从研究的角度、深度来说,都比较单一、肤浅,由此而得出的结论也未必具有普遍意义,必然会限制对干部更深刻的本质和规律的认识。为了弥补这种方法的不足,可以根据研究对象和情况的不同,采取灵活多样的横向比较方法,对干部进行横向比较研究。如通过把同一年龄段的干部放在一起研究,看他们职务晋升的速度快慢、贡献的大小,从而比较出谁进步快、谁进步慢,其中有什么特点和规律。通过把党政干部、企业干部和科技干部放在一起进行比较研究,发现他们之间的共性和特殊性,从而真正认识干部的特点、本质和成长规律。所以,横向比较法是研究干部成长规律不可缺少的方法。

(五)逆向追溯法

逆向追溯法就是追根溯源法。干部的成长和发展都是由内外因相互作用的必然结果,有什么样的内外因素及其相互作用,就会产生什么样的干部成长状况和结果。要想深入探索干部成长变化的规律性,需要逆向回溯分析,即从干部现有行为中追溯其行为产生的根源。这样就能从中发现干部成长变化的奥秘,使人们清楚地看到为什么有的人能成为优秀干部,而有些人则成不了优秀干部。另一方面,通过对一些过去曾经是优秀干部,但现在却堕落为犯罪分子的分析,通过他们由优秀到堕落的演变过程,考察他们的蜕化变质的规律,从而从反面求证优秀干部的成长规律。这种方法也是逆向追溯法的一种变化形式,在研究中也经常使用。

(六)系统研究法

系统研究方法是研究干部成长规律不可缺少的方法。这种方法就是按照系统论的观点,把干部及其各种相关因素作为一个系统来研究,从这些因素的相互联系、相互作用来探索干部的成长规律。所以,我们在研究干部成长规律时,既注重干部自身素质条件和成长轨迹的研究,也注重组织环境条件和社会环境条件对干部成长的重要影响和作用,更注重干部成长机制和培养规律对他们成长的至关重要影响,还注重研究干部如何利用好自身的优势和环境条件,科学地规划自己的成长战略。这些都应按照系统的观点来进行科学的研究和科学的设计,才能够探索出干部成长的基本规律。我们研究干部成长规律问题,实际上就是一种从整体性人手,运用综合性方法,注重相关因素的联系和有序组合,追求最优化管理,培养造就干部的系统工程。

以上这些方法在实际运用中,往往是交互使用的。我们应按照时代发展的需要,积极探索和创造出不同的研究方法,使研究工作更趋于科学和完美。

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