把人害死，打人打死，视法令如神命，视邻居为亲人的水国，随着富裕生活的到来，像患上了一种疾病，在百姓中蔓延开来。
户官已经不能解决家庭矛盾和社会矛盾，朝廷不得不开设基本的行政审理机构，中央机关也不得不又一次进行了整合与增加。
朝廷设两院六部，一相一将。
两院为谋士院，修章立法，为各部及君王提供良策，谋士院主官为西阁，称大学士，可为君王审批奏册；监察院主官为令，称廷尉，主持法令政令。
兵部主官为破浪，称尚书，掌管选用武官及兵籍、军械、军令等。
吏部主官为户，称尚书，掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务。
户部主官为武威，称尚书，掌管全国疆土、田地 、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。
礼部主官为兰，称尚书，掌管全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事。
刑部主官为河西，称尚书，掌管全国刑罚政令及审核刑名的机构，案件审理及监狱管理。
工部主官为雾，称尚书，掌管各项工程、工匠、屯田、水利。
相为太平王，执政。
将为云起，镇殿将军，主管兵马。
一文一武，水国双雄并列，太平王用才，并不计较于地位，冰王也接纳了太平王的策略，要团结诸国，又要打理好水国，必须要大胆的用人。尽管，太平王知道，云起不同往日，他身后有金国支撑，朝中不少人倒向他，但太平王相信，云起不是那种倾心于权势，背叛水国的人。
若然，太平王驾驭不了云起，就不会把水国的江山给云起一半。
打江山，需要一刀一枪，用尸骨堆积。守江山，则要用无比的智慧与权力，团结更多的人，不受内讧，不受外敌，方能永远。
一改朝制，回到王宫，冰王坐镇，亲睹大臣督事。当然，仍旧是太平王主政，只是把各层关系梳理得非常清晰，各自责任，加之新法推动，自然也就有章有法。
新法实施，中央权力机构之下，各部开设三级部门，负不干扰，相互协作。二级机构为府，三级机构为县，六部皆有下属官员在其中，层层监督与上奏。
都城设东南西北四府，各府又设四县，共十六县，各县又设监狱。
水国兴兵事狱事，百姓自然也就安宁不少，帮派也都不敢再作坏事。
金水府前，一辆马车停下，一名侍从拿出小板凳放在车前，走下一名锦衣中年人，此人名为和吕，是东府的知府，刚上任，前来拜访。
近日，都城的大小官员都拜访云起，一是巴结，二是站队，冰王重新主事，显然是对太平王的否定，而云起掌管水国兵马，是唯一能与太平王抗衡的人。当然，下级拜访上级，这也是情理中的事。
和吕是东部人，颇有才华，此次全国选拔，礼部考核，由兰亲自主持，最后定下五十人，并作了推荐。殿试中，和吕表现突出，被钦定为第一名，任东府知府。和吕是个懂得感恩之人，论才学，他自认无法与谋士院那些人相比，更无法与太平王相比，但他早闻云起名声，想前来拜师。
入朝为官，能拜高官为师，那是一种福气。
和吕家境富裕，带了一个精致的盒子，里面放着一颗大还丹，这是集天地之精华，万物之精髓，经炼药师七七四十九天炼制而成，水国上下，仅此一颗，有起死回生之效。当然，这或许是炼药师的夸大其词，和吕的父母从未试过，但大还丹制作昂贵，非一般宝物能比。
看了丹药，云起还给和吕。
“水国的官员清贫，连太平王每月都只有一百石粮食一千两银子的俸禄，你入仕才几天，可不能拿着家里的老底孝敬上级官员，水国也没有孝敬的惯例，上司应为下属着想，下属应据实奏报上司，双方尊敬，方能行好职，方能对得起君王，对得起百姓。”
兰在一旁，看出了和吕的心思，入朝为官，自然是要有朋友，云起表面风光，但也不得大多官员支持，掌管兵马，下面的人都是太平王的人，没有一个是云起提携的，长此下去，云起就成了一个空壳。既然要为国献力，那就得有权势，要有权势，自然就得有人。兰却接过大还丹，闻了闻，感叹的说：“早听说过你府上有这么个仙丹，今日一见，果然名不虚传，东知府上任一天，可有不顺畅之事？”
夫人喜欢，将军自然不会多言，更何况，兰是礼部尚书，也是和吕的上级，此次选拔的人才皆出自她手，为官之道，当然也要遵从她的意思。和吕何等精明，急忙说：“尚书大人如不嫌弃，可摆放于卧室之中，定能清心悦目。”
云起说：“既然夫人喜欢，这样吧，无功不受禄，郡主带来的礼品当中，有一尊金佛，回赠给东知府，也算是还了这个人情，如何？”
兰说：“那可是妹妹的东西，怎能随意主张送人？”
“怎么不能送人？”
静花郡主正好前来，在门外听到谈话，急忙应允。
和吕下跪参拜。
郡主扶起和吕说：“你就是新任的东知府，快请起，我在府上也就是个夫人，不必多礼，下次来，可别跪拜了，要让他人知道了，就要说我不懂礼法。”
和吕说：“郡主亲民，行礼是应该的，早就听闻金国的郡主倾国倾城，今日得以一见，果然貌若天仙，看郡主面相，定然是有喜了，恭喜郡主，恭喜将军。”
前来的官员众多，却没有一个如和吕这般，一眼就看出郡主有喜，就连星相官，也是坐下之后一个多时辰，才判断出郡主有喜之事，由此可见，和吕是个精通面相之人，也是个明白事理之人。
云起说：“东知府是个高人，一眼便知郡主有了身孕，昨日星相官也有吉言，我等只当是说笑，晚上请郎中把脉，果然实验，未想今日东知府一眼看穿，令我敬佩。”
兰说：“妹妹，你可要好生保养身子，可不能出府去走动了。”
郡主上前拉着兰的手，笑着说：“放心吧姐姐，我没事，对了，适才在门口听说将军要拿金佛赠与东知府，尽管拿就是，往后这家里，姐姐做主就成。”
兰说：“我可做不了妹妹的主。”
郡主说：“怎么不能，你我都是金国人，如今你又做了礼部尚书，就连将军有时候都得听你的，姐姐就不别推辞了，东知府送咱们东西，自然也是回赠于他。”
听着这一家三口的对话，和吕甚至是敬佩，妻与妾能相处像姐妹的，也不过如此。
云起见冷落了客人，便请东知府入座喝茶。
“我朝实施新法，以后还要仰仗大家，东部乃都城重地，人口密集，事务繁忙，曾听以前的户官说起，那地方矛盾颇多，不知是真是假？”
“回将军，下官便是东部之人，看这全国之下，任何一处表面平静，暗地里都是风起风涌，大至家族，小至家庭，多少都会有一些利益之争，三年前，都城夜不闭户，如今却又是另一番光景，令人心痛。”
“你说得太对了，酒门之事，足以暴露时下水国的危机，自造岛开始，水国人就开始怀疑朝廷的能力，如今都城建好，经济繁荣，人们反而需要更严厉的法令来约束，这说明什么，说明人心开始贪婪了，依东知府之见，时下要如何执政，才能改变局面？”
“下官才疏学浅，哪敢谈治国之法，只是有些牢骚，望将军见谅，东部的事，以后还得将军鼎力相帮。”
“东府可建了牢房？”
“正在建，不过老百姓颇有微词。”
“他们都说什么？”
“老百姓都说，牢房修好了，老百姓要受苦了，再怎么抓，也不会抓当官的。”
“这倒是民声，我定会向太平王奏请，对官员也实施监督，天子犯法与民同罪，方能实施新法。”
“有将军这句话，下官也就有了底，新法实施，让我们去推行，成了眼中钉肉中剌，没有政绩，朝廷不喜欢，没有利益，老百姓不喜欢，如今有将军公正严明，我等自然全力以赴，以死报效国家。”
聪明的人，都会相互吹捧，东知府要攀镇殿将军这棵高枝，自然也不能明面上做，送了礼物，又得到了一些暗示，自然就明白了站队。
送走和吕，云起有些忧愁，四府知府只来了一个，难道另外三府别有所图，或是此时正在太平府，听候太平王的安排。行政上，云起不会多想，那是太平王的权力范围，但每个府都设立兵营和捕快，就与他有莫大的关联，各府如重视，新法自然实施快，各府如置之不理，他自然也没有办法，毕竟中间还隔着六部。
兰看出了将军的心思，翻出了史部送来的官员名册，递给云起说：“将军，这四府的知府都是我举荐到史部，会同史部任命，只来了东府知府，其他三府的知府，想必也会前来。”
郡主不知朝中事，却也赞同兰的说法，郡主说：“姐姐说得对，水国朝堂上最有权势的人，当数太平王与将军，新官上任，拜访上司乃是规矩，这些知府早晚会来。”
看了看名册，云起喝了口茶，看着郡主的肚子说：“你的肚子能藏个孩子，我的肚子里自然也要学会藏得住东西，他们来，或许是怕我的权利，并非真心诚意，他们不来，或许是不想随波逐流，我也不应当坐井观天，每日在府中待客，摆出高高在上的样子，我也应该到民间走一走，看看新上任的官员，都需要些什么帮助。”
兰说：“将军是个好官，水国有你在，定然会更加繁荣富强。”
云起笑笑说：“我算什么，水国能有今天，全靠太平王，最近很少去太平府，既然郡主有孕，也当把这件喜事告诉公主，晚上，你们二人去一趟，让车夫小心一些，别惊着了孩子。”
郡主说：“才多大，哪能那么娇生惯养，放心吧。”
