（本文为会议记录稿）
1961年9月7日
关于目前形势问题，刘峰同志在传达李富春同志的报告中已经讲了，我今天要讲的，主要是谈一谈有关计划工作方面的几个问题。
（一）今年1～8月份计划执行情况今年1～8月份国民经济计划总的执行情况概括起来是两句话：生产计划大部分指标没有完成；物资计划完成得更差。
农业方面：粮食产量从全省看，有些地区的灾情比去年重，但粮食总产量可以维持去年的水平，群众口粮一般可能比去年好一些。棉花的生长情况是好的，单产可能超过去年。但由于播种面积比去年减少约100万亩，预计总产量不比去年多。大约是180～200万担，比去年减少40～60万担。已收购生猪22万头，完成原定年计划的42%，比去年同期减少77.5%。
工业方面：1～8月份工业总产值完成43亿元，占原定年计划的43%，为去年同期的52%。主要产品产量的完成情况大体是：
耗煤较大的产品，以农村产品为原料的轻纺产品一般下降40%～80%左右，煤、电和支农的化工产品也比去年同期有所下降，比如煤下降4%，电下降9%，化肥下降21%。但是，以矿产品为原料的轻工产品如日用陶瓷等都比去年同期有所增长。
物资供应方面：1～8月份几种主要物资的供应情况是：煤完成421.2万吨，占年计划的48.5%，为去年同期的62%；生铁完成7.66万吨，占年计划的20%，为去年同期的48%；钢材完成6.2万吨，占年计划的35%，为去年同期的40%；木材完成29.9万立方米，占年计划的35%，为去年同期的53%；毛竹完成276.5万支，占年计划的72%，为去年同期的70%；桐油完成450吨，占年计划的55%，为去年同期的20%；化肥完成6.9万吨，占年计划的53%，为去年同期的48.5%。
市场方面：1～8月份社会商品零售总额23亿元，占年计划的55%，比去年同期下降18.5%，比1957年同期略有增长。
财政方面：1～8月份财政收入10.86亿元，为调整后预算收入16.2亿元的67%，为去年同期的61.5%，为1957年同期的109%。
从8个月来的计划执行结果看，我们有如下三点体会：
(1)在计划安排和物资供应上是贯彻执行了农轻重方针的。
可以以以下几个具体数字上说明：
钢材：1～8月份分配给支农方面2.63万吨，占总供应量的41%，与去年同期的数量差不多，比1957年～1959年的数字要多得多。去年钢材分配主要是农机、改良农具用的多，收获不大，今年主要是用于小农具制造、维修、备品、配件的多，见效大。
木材：1～8月份分配给支农方面12.3万立方米，占总供应量的44%。。以供应比重讲可以说不少了，但是绝对数字很少，只为1957年的1/3，为1958年和1959年的一半不到。1953～1960年木材分年的总供应量如下：（计算单位：万立方米）
1953年 1954年 1955年 1956年 1957年 1958年 1959年 1960年
42.2 61.4 58.6 105.4 77.6 130 91.8 85
毛竹：1～8月份分配给支农方面162万支，占总供应量的59%，但1955年以来每年的总供应量，大都在500～900万支上下。例如：（计算单位：万支）
1955年 1956年 1957年 1958年 1959年 1960年
458 915 664 453 728.9 576.8
桐油：1～8月份供应450吨，基本上全部用于农业，与过去比较相差很远，主要是货源缺少，从1955年以来的分年供应量如下：（计算单位：吨）
1955年 1956年 1957年 1958年 1959年 1960年
5886 7697 7570 7800 9305 4459
除1960年外，1955年以来的供应量每年都在7000～9000吨上下，如果so%用于农业应有3500～4500吨左右，可是今年的分配数只是最多一年的5%左右。
经过上述这些物资安排以后，支农产品的完成情况是好的，尤其是小农具供应，初步改变了严重缺乏情况，机电灌溉设备也增加了不少（如机灌设备62万马力，其中10万马力未配套，电灌20万马力，其中1～2万马力是配套的）。但由于木材、竹子、桐油和优质钢材严重不足，杯水车薪，因此，农船、农具、渔船、渔具等得不到应有的维护和修理，农业机械的备品配件的生产完成得不好。
在市场方面，各项物资的分配也作了尽可能的安排。1～8月份分配煤炭217.4万吨，占总供应量的50%，比去年同期有了增加。其他如毛竹、生铁、钢材等也作了最大的努力。因此，有些轻工业产品，如铁锅、日用陶瓷、小五金、小百货的生产都有了增长。
但群众房屋维修用的木材和人民生活用煤还是很紧张。
由此可见，方针虽是贯彻执行了的，但并不等于说问题已经解决了。因为实际供应的物资少了，特别是木材、毛竹、桐油等都比以往大量减少了，因此，紧张局面并没有缓和下来，尤其是农业和市场方面的困难仍然很大。这是一方面。另一方面，以需要来说，由于几年来农业、工业上的维修没有很好搞，配件、备品少了，农业生产工具破坏很大，对物资的需要更多。可是，现在连维持简单再生产的维修需要也不能满足，这就使当前农业和市场方面感到更加困难。
(2)对调整、巩固、充实、提高的方针和缩短战线的方针贯彻得不到解决。“不到黄河心不死”，例如煤的生产指标，去年原定720万吨，今年以来从680万吨，到650万吨、600万吨、560万吨（华东会议上议定）、540万吨（北戴河会议上议定）、530万吨，现在看来还不落实，据说中央正在考虑安排我省500万吨之间。事实上搞不上去，只好一退再退。生产如此，基本建设也是如此。比如谏壁电厂，从工业、农业用电，与上海关系，波兰专家，考虑政治的影响，总是停不下来。另外，有些同志到了黄河心还未死，以会议上反映的问题看，有些地区还有压产值的情况，还有千方百计争基本建设项目。由此可见，我们在贯彻执行八字方针的过程中决心不强，还没有死心塌地，现在的缩短战线与当年千军万马一哄而上的决心比较，那个时候劲头真大，现在要下来，总是拖拖拉拉的。
(3)现在的日子好似天天过年三十，寅吃卯粮，东西少到不可再少，甚至连维持最低限度的需要也过不过去。这种苦日子是我们自己造成的，这是违反客观规律受到惩罚。在这种情况下，我们一定要兢兢业业，不能再有差错。同时要学会过苦日子，渡过这个暂时的、严重的困难。现在苏州等地想出许多办法过苦日子，连煤渣都利用起来了，这种精神是值得学习的。
（二）几年来计划工作上存在的问题计划工作上的问题很多，不一一讲了。现就实际工作中接触到的几个问题，谈一些不成熟的意见。
(1)高指标。
我国是个一穷二白的国家，大家都有一片好心，想把社会主义建设得快一些，想快一点改变祖国的落后面貌。本来，总路线就是为了解决“一穷二白”，问题在于我们做过了头，欲速则不达，把好事变为坏事，主要由于对社会主义建设的思想准备不够，缺乏经验，加上连年天灾。但更重要的是由于我们作风不纯，缺乏调查研究，主观主义，群众观念不强，民主作风差了，因而出现了高指标、压指标，强迫命令，造成不良后果：1、压产值，迫使下面弄虚作假，产生浮夸风。2、打乱了原有许多行之有效的规章制度和正常的生产秩序，造成瞎指挥生产风。3、造成人力、物力、财力的严重浪费，特别是几个大办，一平二调刮共产风，把农村中的杂树大部分砍掉了。4、为了实现高指标，就不惜工本，不顾质量，造成了成本增加，质量下降，工业布局混乱。
以上几方面所造成的损失究竟有多大，在农村是比较清楚了，弄得人瘦、地瘦、耕畜瘦，使农村生产力遭到了严重破坏：小农具比L957年减少30%，农船减少31%。但在城市还不清楚，需要进一步把问题揭开来，以各方面算算账，便于深刻地接受教训。
(2)发展工业没有以农业为基础。
主席提出了农轻重的方针，指出发展国民经济必须以农业为基础，从道理上讲大家都是懂的。没有农业，粮食、原料、劳动力、市场都得不到解决，中国是个大国，如不以农业为基础是不能想象的。可是我们当初不是这样考虑问题的。在农村我们发展工业，往往把原有的修配厂变为制造厂，把手工业和家庭副业取消了，把农村中的四坊（糟坊、粉坊、油坊、豆腐坊）都停掉了，这样办起来的工厂的基础是不牢靠的，勉强办起来，没有原料加工，还是要停工、关厂。这种发展工业的做法，实质上是割断了工业与农业的历史联系。马克思曾经说过：工业与农村家庭手工业联系在一起，是亚洲的特点。现在日本许多工业产品零件是利用农村的剩余劳动力来生产的。过去宜兴丁山陶瓷厂的坯子90%是由农民利用早上晚上的辅助劳动做了卖给工厂的。宜兴有一个公社大队，以往群众一早起来做土草纸然后再下田，一个大队生产草纸的数量可供22万人口一年之用。过去农村中有许多手工业和家庭副业，如花边、刺绣、编结、织席、缝纫都是利用农村剩余劳动力搞的，“大跃进”以后这些副业生产都停止了，有的集中起来变成工厂了。我看，还是要回到原路上来，在发展手工业和家庭副业的基础上发展工业才是可靠的。像现在那样做法是破坏了农村手工业。至于城市发展工业，没有本着为农业服务的方针，单纯地追求高、大、尖、新、洋，而且是各方面的大办，结果多占了农村劳动力，挤掉了农业上用的物资和资金，吃掉了农村的粮食，影响了农业基础。
现在，从几个具体数字看我省这几年在发展工业与农业的关系上存在的一些问题：
